2018. 4.

『중간 관리자 역량모델 도출 및

기본교육 개선 방안』 제안요청서

치안정책연구소

Ⅰ. 연구용역 개요

□ 사 업 명 : 『중간 관리자 역량모델 도출 및 기본교육 개선 방안』연구 용역

□ 추진배경 및 목적

❍  경감․경정 계급 상당의 중간 관리자는 계장․과장 등의 직책을 맡아 실무자(경위 이하)와는 다른 역할을 담당하고 있으나 ▵어떤 역할을 해야 하는지 ▵어떻게 해야 하는지에 관한 연구 및 체계적인 교육이 충분하지 못하여 기본교육 강화 필요

* 타 부처의 경우 5급 이상 승진시, 역량평가를 수행하고 있으며 이를 위해 부처 공히 연구용역을 통해 관리자 역량모델을 확보하고 있음

- 교육기관(경찰인재개발원․수사연수원) 교육은 실무자 직무전문교육 중심으로 운영

- 지방청 교육센터에서 「중간관리자 리더십 교육(2일)」을 실시하고 있으나 대부분 팀빌딩․소통 담당 외부 업체 위탁

❍  수사․범죄예방 등 경찰의 주요업무가 계․팀을 기반으로 운영되고, 중간관리자는 계․팀원에게 ▵업무지시 ▵직무전수 ▵직원관리 등 영향력을 미치는 위치에 있어 중간관리자의 역량이 조직의 역량에 영향

- 인권보호․공권력확보․수사권 조정 등 경찰에 대한 국가적 요구가 커지는 상황에서 조직의 중추인 중간관리자 역할 증대

- 경감 근속 확대로 중간관리자가 증가하여 체계적인 교육 프로그램 개발의 필요성 증가

❍  중간관리자의 역할모델을 정립하고 역량을 증대시킬 수 있는 기본교육 프로그램 개발, 중간관리자 교육의 실효성 확보

□ 주요사업 범위

구 분	주 요 사 업 내 용
필요성 제시	○ 중간관리자 위상 및 역할 변화
	○ 중간관리자 교육과정 운영현황 및 한계
중간관리자 역할모델	○ 경찰 중간관리자 직무분석 ※ 인터뷰 또는 설문조사 등 실시
	○ 바람직한 중간관리자상(역할모델) 정립
기본교육 개선방안 마련	○ 국내외 중간관리자 교육프로그램 분석 ※ 국내 타부처 및 주요기업, 외국경찰 등
	○ 역량모델 기반 기본교육 프로그램 개발 ※ 적정 교육기간·교육형태(집합교육 또는 사이버교육), 구체적인 커리큘럼 등 포함
세부일정 수립	○ 추진단계별 세부 계획 마련

□ 용역 수행기간 : 착수일로부터 약 5개월간

□ 입찰방식 : 협상에 의한 계약, 총액입찰

□ 예정금액 : 1,500만원(부가세 포함)

※ 본 연구는 연구자 선정의 객관성 확보를 위해 공모경쟁으로 진행

Ⅱ. 상세 사업내용

□ 필요성 제시

❍ 중간 관리자 위상 및 역할 변화

- 경찰의 업무조직 형태 개편(계․팀제)

- 경찰업무 확대에 따른 관리자 역할 변화

- 경감 인원 증가에 따른 조직 내 경감 계급의 위상 변화

❍ 중간관리자 교육과정 운영현황 및 한계

- 현행 기본교육 프로그램*의 적합도 분석

*현행 기본프로그램 운영 실태 분석 포함

-  현행 교육 프로그램의 한계와 신규 프로그램의 필요성

□ 중간관리자 직무 분석 (※ 경감·경정 구분)

❍ 경찰 중간관리자 직무분석

- 지역, 기능, 직급 등 중간관리자 유형별 직무분석

※ 중간관리자를 대상으로 하여 인터뷰 또는 설문조사

- 중간관리자의 직무수행을 위한 핵심역량

❍ 바람직한 중간관리자상(역할모델) 정립

- 공직 리더십 관련 국내외 연구자료 분석

- 우수 중간관리자 특성 연구

※ 중간관리자 이외의 상하 직위에 있는 경찰관 대상 인터뷰 또는 설문조사 등을 통해서 조사

- 경찰 중간관리자 역량모델 도출

□ 기본교육 개선방안 마련

❍ 국내외 중간관리자 교육프로그램 분석

- 국내 타 부처(5급) 및 주요 기업체(부장, 과장), 외국 경찰의 중간관리자급 교육 현황 및 프로그램 분석

❍ 역량모델 기반 기본교육 프로그램 개발  (※ 경감·경정 구분)

- 기본교육 프로그램의 교육 목표 및 커리큘럼

- 교육기간, 진행방식, 교육시점 등 전반적인 운영관련 사항

※ 교육의 효과를 극대화하기 위한 교육관련 제반 사항 제안

※ 사이버 교육 방식의 적절성 검토

□ 세부계획 수립

❍ 각 단계별 세부 추진계획 마련

Ⅲ. 제안 안내

□ 제안서 제출방법

❍ 제 출 처 : 경찰대학 치안정책연구소 기획운영과(공고서에 의함)

❍ 제출서류

- 제안서․제안요약서(각 10부) 및 제안서 수록 CD(1매)

- 법인등기부등본, 사업자등록증 사본, 인감증명서 및 사용인감계 각 1부

- 참가자격증명서 1부

• 대학에서 3년 이상 관련분야 전임강사 이상의 직에 있는 자

• 관련분야 박사학위 취득후 2년 이상의 연구경력자

• 5급 이상 국가공무원에 상당하는 직에 있던 자로서 관련분야 7년     이상 근무경력이 있는자

• 기타 위의 어느 하나에 상당하는 자격과 능력이 있다고 인정되는자

❍ 접수방법 : 우편제출(제출 마감일 우편물 도착까지 인정)

❍ 문 의 처 : 치안정책연구소 기획운영계 (이 상, 041-968-2591)

□ 입찰 참가자격

❍ “국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제12조(경쟁입찰의 참가자격) 및 동법시행규칙 제14조(입찰참가자격요건의 증명)” 규정에 의한 경쟁입찰 참가 자격 보유 및 조달청 입찰참가 자격등록을 필한 자

❍ “국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 제27조 및 동법 시행령 제76조(부정당업자의 입찰참가 자격제한)”에 해당되지 아니한 자

❍ 학술연구용역(업종코드 1169)

❍ 학술연구 등을 위한 용역인 경우에는 비영리법인도 참여가능

※ 중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률 시행령

제2조의3(중소기업자와의 우선조달계약에 대한 예외)

2. 학술연구 등을 위한 용역계약을 비영리법인과 체결하려는 경우

❍ 단독만 입찰참가 가능합니다(공동이행방식 불가)

□ 입찰 참가 유의사항

❍ 제안요청서에 사업의 범위․내용 등을 상세하게 명시하지 못한 부분 중에서 사업에 필요하다고 판단되는 사항은 상호간 협의 하에 사업 범위에 포함 가능

❍ 제안서와 기타 구비서류를 검토하여 미비업체는 상황에 따라 보완지시 ․ 실격처리 ․ 감점처리 등의 조치를 취하여 그 결과를 기술평가 점수에 반영할 수 있음

❍ 제안내용에 대한 확인․검증이 필요한 경우 제안사에 입증 자료를 요구할 수 있으며, 입증 자료를 제출하지 못할 경우 불가능한 것으로 판단

❍ 제안서 검토 후 추가자료 제출 요청 시 제안업체는 이에 성실히 임하여야 하며, 미제출시 불이익은 제안업체가 부담

❍ 제안 내용의 전부 또는 일부에 대하여 담합한 사실이 발견되거나 담합하였다고 판단되는 경우에는 제안을 무효로 함

❍ 제안서 평가는 경찰대학 치안정책연구소의 평가기준에 의하여 평가하며, 제안사는 기술평가 결과에 대해 일체의 이의를 제기할 수 없으며, 세부적인 평가항목 및 결과의 공개는 협상에 의한 계약체결 기준에 의함

❍ 계약 후에도 제안서의 내용이 허위로 작성한 사실이 발견되거나 제안된 내용을 충족시키지 못할 경우 제안업체는 일체의 손해 배상에 대한 책임 부담

❍ 모든 산출물은 지식재산권과 관련된 사항을 주의해서 작성하여야 하며, 지식재산권과 관련된 문제 발생 시 계약자가 모든 책임 부담

❍ 본 제안요청서 및 이후 제안서 제출까지 발생하는 모든 사안에 대하여 대외비로 취급하여야 하며, 계약업무 수행과 관련하여 습득한 사실에 대해서도 보안을 준수

❍ 계약목적물에 대한 지식재산권은 용역계약일반조건(기획재정부계약 예규 제218호, 2015.1.1.) 제56조(계약목적물의 지식재산권 귀속 등)에 따라 계약목적물의 특수성을 고려하여 상호협의 하에 달리 정할 수 있음

❍ 투입인력에 대해서는 한국 소프트웨어 산업협회에서 발행하는 SW 기술자 경력증명서 또는 경력을 증빙할 수 있는 서류를 제출하여야 함

❍ 제출된 제안서는 반환하지 않으며, 본 제안과 관련된 일체의 소요비용은 입찰 참가자의 부담, 제안서 보상기준에 해당하지 않음

□ 제안서 작성 요령 <별첨 1 ‘제안서 작성 예시’ 참조>

❍ 제안서는 붙임 ‘제안서 작성 예시’를 참조하여 각 요구조건에 대하여 상세하게 작성【A4 용지 3 hole 바인더 사용(권장사항)】

❍ 제안서는 A4 용지 종(從)으로 작성하며, 매수는 제한하지 않으나, 단 요약본은 10매 이내로 제한

❍ 제안서(요약본 포함)는 □글 문서 또는 파워포인트로 작성

❍ 제안서는 요약본 분리 후 10부 제출

❍ 제안서의 내용 중 평가항목에 해당되는 근거자료를 제시하지 않은 경우에는 해당사항이 없는 것으로 간주

❍ 제안내용은 꼭 필요한 사항 위주로 명료하게 작성하여야 하며, ‘할 수도 있다’, ‘고려할 수 있다’, ‘~이 가능하다’, ‘~에 동의한다’ 등의 추상적인 표현은 제안서 평가시 불가능한 것으로 간주

Ⅳ. 연구 용역기관 선정방법

□ 제안서 평가 및 업체 선정 <별첨 2 ‘평가 기준’ 참조>

❍ “국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률시행령” 제43조 및 “협상에 의한 계약체결 기준(기획재정부계약예규 제247호, 2015. 9. 21.)” 적용

※ 기술능력 평가 80%, 입찰가격 평가 : 20%

❍ 치안정책연구소 별도 일정에 따라 제안서 내용에 대하여 관련 전문가로 구성된 평가위원회에서 평가기준에 따라 자체 평가 하여 업체를 최종 선정

※ 제안서 평가위원회 심의는 서류심사 또는 제안발표 방식으로 진행

❍ 선정결과 통보는 선정된 응모기관에 한하여 개별 통보함

□ 제안서 효력

❍ 제안서의 내용은 사업수행업체로 선정된 후 계약서에 명시하지 않더라도 계약서와 동일한 효력이 있으며, 제안서와 계약서의 내용이 다른 경우는 계약서의 내용을 우선으로 함

❍ 제안서의 변경은 치안정책연구소의 요청 또는 승인에 따라 서면에 의한 경우에만 가능하고, 필요시 제안과 관련된 추가 자료를 요청할 수 있으며, 이에 따라 변경 제출된 자료는 제안서와 동일한 효력이 있음

□ 가점 요인

❍ 용역수행을 위한 접근기법의 우수성 및 정교성

❍ 용역추진 일정 및 세부 추진계획의 적정성 등

□ 감점 요인

❍ 직접 관계가 없거나 체계적으로 정리되지 아니한 자료를 첨부

❍ 실효성이나 실행가능성이 없는 내용 등

Ⅴ. 과업수행 지침

❍ 본 사업은 제안서 내용 및 발주기관의 지시에 따라 성실히 수행해야 함

❍ 사업수행은 □국가재정법□, □국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률□, “회계예규” 등 관련법규와 제반 계약내용을 준수해야 함

❍ 과업수행자는 계약일로부터 7일 이내에 발주기관에 착수보고를 실시하여야 하며, 동시에 사업내용에 대한 구체적인 연구용역수행계획서와 기타 사업수행에 필요한 제반서류를 제출하고, 사업 착수 이후 내용변경이 불가피할 경우에는 발주기관과 사전 협의하여 발주기관이 승인한 경우에만 변경할 수 있음

❍ 사업에 참여하는 분야별 전문가의 인력구성 및 운영방법 등은 발주기관과 협의하여 수행하고, 특히 경찰 업무에 대한 전문성이 인정되는 연구자를 포함시키는 등 조치하여야 함

❍ 본 사업에 참여하는 자는 연구과제에 대한 충분한 기술과 경험 등을 가진 자이어야 하며, 사업을 수행함에 있어 발주기관이 부적당하다고 판단하거나 태만하다고 인정되는 종사자에 대해서는 교체를 요구할 수 있으며, 과업수행자는 해당 종사자를 즉시 교체하여야 함

❍ 과업수행자는 사업 수행에 참여한 종사자를 임의로 교체할 수 없으며, 불가피한 사유 발생시 발주기관과 협의하여야 함

❍ 본 사업을 수행함에 있어 필요한 경우 분야별 외부전문가를 추가로 투입할 수 있으며, 추가 투입 시 발주기관의 승인을 얻어야 함

❍ 과업의 원활한 수행을 위해 발주기관은 과업수행자에게 진행상황 보고를 요구할 수 있고, 과업수행자는 이에 응해야 함

❍ 계약체결 1개월 전후 및 2개월 전후에 발주기관의 지시를 받아 중간보고서를 발주기관에 제출하여야 함

❍ 발주기관은 사업수행 중 제안서의 내용이 사업의 목적에 미흡하다고 판단되면 사업내용을 추가 지시할 수 있고, 과업수행자는 발주기관의 추가지시에 따라야 하며 이에 소요되는 비용은 과업수행자가 부담함

❍ 과업수행자는 사업수행 과정에서 얻게 되는 정보 및 생산되는 산출물, 자료에 대하여는 발주기관의 승인 없이 타인에게 제공․대여․열람 등을 할 수 없으며, 자료의 외부 유출로 인한 사회적 물의가 일어나지 않도록 유의함은 물론, 이에 대한 보안방안을 상세히 제시하고 연구책임자의 책임 하에 관리하여야 함

❍ 과업수행자는 사업 종료 시 사업수행과정에서 발생하는 조사자료 등 관련자료 일체를 발주기관에 제출하여야 함

❍ 최종산출물은 발주기관에서 요구한 규격에 따라 발주기관과 사전 협의 후, 편집․발간하여야 하며, 발주기관의 추가 검토 및 보완 요구가 있을 시 이를 수용하여야 함

❍ 최종보고서는 계약만료일에 다음과 같이 제출

- 요약보고서(최종보고서 내용 요약) : 20부

- 최종보고서 : 20부(DVD 3개)

- 과업수행으로 생산된 제반 성과물(한글, 엑셀자료 포함) 등

❍ 중간보고회 및 최종보고회와 관련, 구체적인 일정 및 장소, 참석자 범위, 행사규모 등 보고회 관련 세부사항은 발주기관과 사전 협의하여 시행

❍ 용역 결과물은 발주기관의 사전 승인 없이 타인에게 양도 또는 대여 및 공개할 수 없음

❍ 용역 결과의 지식재산권은 경찰청과 용역수행자가 공동으로 소유하되, 경찰청이 용역결과물을 대국민 공개한 이후에 용역수행자가 복제, 배포, 개작, 전송 등의 사용을 할 수 있음

【별첨 1】제안서 작성 예시

제안서 목차	작 성 내 용	비 고
<표지>	∙ 서식 참조	서식1
Ⅰ. 제안 개요	∙ 제안 목적, 범위, 특징, 장점 간략히 요약
Ⅱ. 제안 업체 현황
1. 일반현황 * 주요사업실적· 유사연구실적 삭제	∙ 일반현황 및 주요 연혁 ∙ 자본금 및 매출액	서식2 서식3
2. 조직 및 인력현황	∙ 전체 조직 및 조직별 기능․상근인력 현황
Ⅲ. 용역연구 수행 계획
1. 연구목적	∙ 제안참여 추진배경, 동기
2. 연구용역 과제	∙ 연구과제 및 과제별 수행내역 요약
3. 연구용역 추진전략 및 목표	∙ 합리적 추진전략 및 추진목표 제시
4. 연구 용역 이행 방안
가. 연구추진 일정	∙ 연구용역 이행절차, 순서	서식4
나. 이행단계별 활동내역 및 산출물	∙ 이행절차에 따른 세부 활동내역, 기법, 분석툴 ∙ 이행절차별 산출물 ∙ 보고회 관련 행사 계획 (참여자 범위, 행사규모 등을 중심으로 간략히 기재)
5. 과제 수행조직 및 업무분장	∙ 연구인력 투입계획 및 운영방안 (협상적격자 선정 후 용역 발주기관과 협의하여 최종 결정) ∙ 연구참여자 인적사항 및 경력	서식5
Ⅳ. 정책 활용방안	∙ 용역결과의 정책 활용방안
Ⅴ. 기타	∙ 계약이행 지연 시 대책 ∙ 정보 및 자료에 대한 보안준수 방안 ∙ 용역관련 경찰청에 바라는 당부, 협조사항 ∙ 기타 용역과 관련된 추가 제안사항 ∙ 기술평가 관련 서약서 ∙ 각종 증빙자료 첨부(자본금 등)	서식6

【별첨 2】심사위원 평가기준

기술능력 평가표

대항목 (배점한도)	중항목	평 가 요 소	배 점
제안업체현황 (10)	과제관련성	∙ 제안 연구기관의 사업분야와 본 연구과제와의 관련성, 유사성 정도	10
용역연구 수행계획 (50)	연구목적 및 방향	∙ 연구목적 부합성 ∙ 연구과제 반영 수준 ∙ 과제 내용에 대한 이해의 정도	10
	이행절차 및 연구활동	∙ 적용 이론, 기법, 분석툴 등의 적정성 ∙ 자료수집 방법의 적정성 ∙ 연구용역 이행절차의 적정성 ∙ 이행절차에 따른 세부활동 내용의 구체성 ∙ 산출물 및 보고회(중간․최종) 개최 계획 타당성	25
	수행조직 및 업무분장	∙ 연구조직 구성의 적정성 ∙ 참여 연구원 업무분장의 합리성 ∙ 참여 연구원 전문성 및 유사과제 수행능력	15
예산집행 계획 (10)	연구비 집행계획	∙ 연구비 집행계획의 적정성 ∙ 비목별 경비 구성 비율의 적정성 등	10
정책활용방안 및 기타 (10)	연구결과 활용도 등	∙ 연구결과의 활용도 ∙ 보안대책에 대한 확실성 ∙ 향후 경찰청 업무협조에 대한 호응도 ∙ 우리청 연구용역의 질적 수준 향상을 위한 기타 제안사항 등	10

<서식1> 과제제안서 표지

※접수번호					※관리번호
2018년도 치안정책연구소 정책용역연구 과 제 제 안 서
과 제 명		국 문
		영 문
연구책임자		소 속				성 명
연구진 구성 (연구책임자포함)		책임 및 공동연구자		연구보조원		계
		명		명		명
상기 과제에 대한 제안서를 붙임과 같이 제출하며, 동 제안서의 내용에 따라 성실하게 연구를 수행할 것을 약속합니다. 작성자 : 연구책임자 (인) ○○○ 소속기관장 (직인) 치안정책연구소장 귀 하

<서식2> 일반현황서

일반현황 및 연혁

회 사 명		대 표 자
사 업 분 야
주 소
전 화 번 호
회 사 설 립 년 도	년 월
해당부문 종사기간	년 월 ~ 년 월 ( 년 개월)
□ 주요 연혁 □ 사업 분야(정관상 기재사항 참조)

<서식3> 자본금 및 매출액 현황(최근 3년)

자본금 및 매출액 현황

(단위 : 천원)

구분		년	년	년
자본금
매출액	○○부문 ○○부문
	합계

<서식4> 연구추진 일정

연구추진 일정

구 분	월 별 추 진 일 정					비 고
연구용역 추진사항	월	월	월	월	월

<서식5> 연구참여자 인적사항 및 경력

연구참여자 인적사항 및 경력

소 속				직 위
성 명				(한자)
생년월일				전 화		사무실 : (교)
						자 택 :
학력	기 간		학 교		전 공			학 위		비 고
	년 월 - 년 월
	년 월 - 년 월
	년 월 - 년 월
	년 월 - 년 월
	년 월 - 년 월
	년 월 - 년 월
경력	기 간		기 관				직 위		비 고
	년 월 - 년 월
	년 월 - 년 월
	년 월 - 년 월
유사용역 수행경험	용역명		담당업무(자세히)				참여기간		발주기관

<서식6> 서약서

서    약    서

○ 상호(법인)명 :

○ 주       소 :

본인은 『                             』용역에 참가함에 있어 귀청이 결정한 기술평가결과를 수용하고 평가와 관련하여 추후에 어떠한 이의도 제기하지 않을 것을 서약합니다.

2018.   .    .

연구책임자 : ○  ○  ○  인

연구기관   :

경찰대학 치안정책연구소장  귀하

<서식7> 개인정보 수집·이용 동의서

개인정보 수집․이용 동의서

1. 개인정보의 수집·이용 목적

연구자 선정을 위한 심의자료 제공

2. 수집하려는 개인정보의 항목

성명, 출생연도, 휴대전화번호, E-mail, 약력, 직위, 근무처

3. 개인정보의 보유 및 이용 기간

정책연구용역과제 심의기간 동안 보유하며, 심의결과에서 탈락한 분의 개인정보는 지체 없이 폐기합니다.

4. 정보주체(정책연구용역과제 공모자)는 개인정보 수집에 대해 동의를 거부할 권리가 있습니다. 다만, 동의하지 않을 경우 연구계획서 대한 심사가 불가능하여 본 심사대상에서 제외합니다.

2018년     월     일

동의자

<서식7> 입찰보증금 지급각서

입찰보증금 지급각서

□ 계   약   명 :

□ 계 약 기 간 :

□ 계 약 금 액 :

□ 계약보증금 :

2018년   월   일 본인은 귀            과의 계약을 체결함에 있어「국가를당사자로하는계약에관한법률시행령」제50조제6항 제3호에 의거, 계약보증금 전액을 면제받았으나「국가를당사자로하는계약에관한법률시행령」제51조에 해당하는 국고귀속 사유가 발생하였을 때에는 즉시 상기 계약보증금을 현금으로 지급할 것을 확약하며 각서를 제출합니다.

2018년    월    일

계약자 :

주  소 :

경찰대학 귀하